В прошлую пятницу был опубликован Закон №76 об особом налогообложении услуг, осуществляемых в рамках деятельности, отнесенной к разделу I Классификатора видов экономической деятельности Молдовы. Согласно документу, для сектора HoReCa устанавливается ставка НДС в размере 6%. В настоящее время для вышеуказанных видов деятельности она составляет 12%.
В документе прописано, что в отступление от положений ст. 96 НК, льготная ставка будет действовать на период чрезвычайного положения, объявленного в соответствии с положениями закона №212 от 2004 г., и/или на период чрезвычайного положения в области общественного здоровья, объявленного в соответствии с положениями закона №10 от 2009 г.
Ставка НДС в размере 6% установлена «на продукты питания и/или напитки, за исключением алкогольной продукции, приготовленные или неприготовленные, для потребления человеком, вместе с сопутствующими услугами, позволяющими их немедленное потребление». А также «на услуги по размещению, независимо от уровня комфорта, в гостинице, гостинице-квартире, мотеле, на туристической вилле, в бунгало, туристическом пансионате, агротуристическом пансионате, кемпинге, на базе отдыха или в летнем лагере».
Предоставляемые по сниженной ставке услуги должны быть отнесены к разделу I Классификатора видов экономической деятельности Молдовы, согласно приказу Национального бюро статистики. Закон вступит в силу по истечении месяца со дня опубликования – с 21 июня 2021 г.
«Это стимулирующее рост экономики решение, так как потребление должно потянуть за собой другие сектора, — говорит администратор и совладелец ресторана американской кухни Smokehouse Владислав Шулянский. – Но не очень своевременное, его необходимо было принять раньше. Тогда оно было бы эффективнее и для предприятий, и для потребителей. Только бюджет недополучит средства, но они могут компенсироваться увеличением продаж. Надо смотреть комплексно на этот вопрос. У компаний накопилось много долгов, и если ставка в размере 6% сохранилась хотя бы на год-два, то это помогло бы им восстановиться».
Предприниматель подчеркивает, что новая ставка НДС для сектора HoReCa сопоставима с размером ставок в странах Евросоюза и региона. В Румынии уже пять лет она составляет 5%. В других странах ЕС с небольшой разницей доходит до 11%. «Проблема в том, что банкам мы сегодня не очень интересны, и представители Государственной налоговой службы могли бы с большим пониманием отнестись к нам, — продолжает он. — И не выставлять инкассо, потому что работодатели в нашем секторе поставлены перед выбором: платить зарплаты работникам или налоги, и многие выбирают первое. Остальные наши партнеры, задействованные в этом бизнесе, понимают, что мы зависим друг от друга, и выдают нам, фигурально выражаясь, кредит доверия».
В то же время столь долгожданное для сектора решение пока вызывает много «технических» вопросов. В Национальной ассоциации ресторанов и развлекательных заведений РМ (MĂR) их предпочли не комментировать и подождать внедрения закона. В настоящий момент, как сообщила руководитель организации Анета Засавицки, MĂR проводит консультации с представителями министерства финансов по их устранению.
«Возможно, вскоре появятся более детальные разъяснения по применению закона, и вопросы отпадут, — говорит Татьяна Гриник, директор аудиторской компании GR&TI. – Например, налоговые накладные на юрлиц выписываются в момент получения авансов, и если это произошло, когда ставка была еще 12%, а затем ее снизили, то непонятно, какую в данном случае применять. Не совсем ясно также, на кого в точности распространяются эти льготы. Если предприятие варит кофе на вынос, то входит ли оно в круг бенефициаров льготы? Критерии пока достаточно размыты».
Эксперты не преминули указать и на нестабильность налогового законодательства, особенно в отношении ставки НДС для сектора HoReCa, которая менялась за последние несколько лет уже не раз. Соответственно, такие решения всегда влекут за собой дополнительные действия и затраты налогоплательщиков. Технически необходимо перенастроить кассовые аппараты, с подобными нововведениями всегда связаны ошибки и т. д.
«Мы понимаем, что это сделано с подачи сектора, который сильно пострадал от ограничений, связанных с ковидом, — говорит Светлана Слободяну, директор аудиторской компании «Taxexpert Consult». — В то же время стоит учитывать, что НДС – это косвенный налог на потребление, который платит не предприятие, а потребитель, и каким бы ни был НДС, он в любом случае является временным удержанием денежных средств предприятий».
Эксперт отмечает, что прогнозировать увеличение потребления продуктов и услуг в связи со снижением ставки НДС сложно. «Наверняка, специалисты анализировали, но не думаю, что это приведет к увеличению выручки в секторе, — замечает она. — Другое дело – подоходный налог. Это налог на предпринимательскую деятельность. Хотя в прошлом году на вопрос представителей бизнеса о снижении ставки подоходного налога на юрлиц власти ответили просто: так как это налог на прибыль, если у предприятия она сократились или появились убытки, то и налог меньше».
В то же время у предприятий возникнет накапливающийся зачет, как пару лет назад, когда была снижена ставка НДС. «Насколько я понимаю, меры по его возмещению не предусмотрены, — продолжает аудитор. – С возмещением мера была бы эффективнее. Но главное, что ставка будет применяться только на период чрезвычайного положения в области общественного здоровья. И как только оно будет отменено, закон потеряет силу. А до 21 июня все возможно. И это превалирующий фактор, который заметно снижает эффективность предпринятой меры».
Как отметила руководитель Национальной ассоциации ресторанов и развлекательных заведений РМ Анета Засавицки, вопрос применения ставки НДС в размере 6% после отмены чрезвычайного положения в области общественного здоровья в момент обсуждения нововведения с властями не затрагивался.
