Нет худа без добра. Пандемия продолжает преподносить сюрпризы. Несмотря на экономический спад, реальные доходы населения в прошлом году выросли на 3,6% (данные НБС), составив в среднем 3096,6 леев на человека. Этот факт требует осмысления, поскольку, по тем же исследованиям официальной статистики о влиянии ограничительных мер на благосостояние населения, реальность выглядит несколько иначе – сокращение занятости, обвал конечного потребления и жалобы на обнищание.

Оказывается, население прибеднялось? Или все-таки произошло очередное перераспределение общественных благ, пусть и не воссозданных в таком количестве, как того требует растущая экономика? Верным, скорее всего, является последнее допущение, если вспомнить, что все силы государства были брошены на сохранение и рост заработной платы, других бюджетных и социальных выплат, которые вкупе составляют до 70% ежемесячного дохода и остаются основными источниками благосостояния молдавских граждан.

В целом в прошлом году был зарегистрирован такой же высокий рост номинальной среднемесячной зарплаты, как в лучшие годы экономического роста. Наиболее значительный рост заработной платы отмечен в сфере здравоохранения и социальной помощи (+32,9%), в сфере государственного управления и обороны, а также в системе обязательного социального страхования (+19,8%). Правда, зарплаты упали в сфере общественного питания, транспорта и гостиничного хозяйства. Зато во всегда отстающем бюджетном секторе на этот раз произошло выравнивающее повышение. В 4-м квартале 2020 года среднемесячная заработная плата там составила 7949,3 леев (+ 21,1%), по сравнению с реальным сектором экономики, где плановый рост гарантированного минимума не состоялся, - 9198,9 леев (+11,0%).

В структуре доходов населения также существенную роль играют доходы от самостоятельной деятельности (около 15%) и денежные переводы из-за границы (около 13%), которые также несколько подросли в номинальном выражении за год. В квартальной динамике доходов населения в течение 2020 года наблюдались колебательные тенденции. Так, самые низкие доходы были зарегистрированы во втором квартале - 2936,9 леев, а самые высокие - в четвертом квартале - 3240,2 леев. Если обратиться к уровню инфляции в течение года, мы обнаружим, что в реальном выражении выручка в четвертом квартале увеличилась, по сравнению с первым кварталом, на 6,1%. А вклад заработной платы, как основного источника дохода, даже снизился в течение года с 49,4% в первом квартале до 49% в четвертом квартале.

Расходы оптимизированы

Все дело в том, что люди стали меньше тратить и перешли к сберегательной тактике потребительского поведения, обеспечению основ жизнедеятельности, считают эксперты. В сегменте непродовольственной розницы происходит перераспределение спроса. Изменилась его структура, когда все больше внимания уделяется бюджетным вариантам покупок предметов длительного пользования, одежды. Турпоездки и деловые передвижения отпали сами собой, другие традиционные способы вложения средств – организация торжеств, культурная жизнь и т.п., - ограничили траты молдаван. Среднемесячные потребительские расходы в 2020 году, как свидетельствует статистика, были меньше средних доходов. В реальном выражении они даже сократились на 3,5% по отношению к предыдущему году, и составили в среднем 2791,2 леев на человека.

По данным НБС, квартальная динамика потребительских расходов определяется динамикой доходов населения. Таким образом, меньше всего расходовало население во втором квартале - 2670,6 леев, а больше всего - в третьем квартале - 2852,0 леев. Доля расходов на питание в течение года имела колеблющуюся тенденцию, самая низкая была зафиксирована в первом квартале (41,8%), а самая высокая - во втором квартале (45,4%).Расходы горожан в 1,5 раза превышают расходы сельских жителей, но и они с началом пандемии переосмысливают свое потребительское поведение.

Эксперты прогнозируют, что с учетом низкой покупательской активности и переключения в режим экономии потребление в натуральном выражении и в 2021 году расти не будет, а рост рынка в деньгах простимулирует только низкий уровень инфляции. Высокий уровень неопределенности из-за пандемии заставит потребителей продолжить фокусироваться на продуктах питания и лекарствах. И такое поведение оправданно создавшейся ситуацией.

Скажем так – оно более адекватно для нашей страны. Потому что коронавирус, на самом деле, лишь ускорил уже давно начавшийся процесс обнищания. Согласно расчетам, уровень бедности, пошедший было вспять, с 2019 года опять стал расти. Уровень абсолютной бедности, оцененный для населения с обычным местом жительства, имел тенденцию к относительному снижению с 29,5% в2014 г. до 23,0% в 2018 г. В 2019 году абсолютная черта бедности составила в среднем 2095,13 леев на человека в месяц и, соответственно, уровень абсолютной бедности составил 25,2%. Именно такой процент населения живет на доходы ниже этого порога, который ненамного отличается от среднедушевого дохода. Несмотря на громогласные заявления, что доходы растут и так далее, мы видим, что борьба с бедностью в период пандемии основательно тормозится.

Бедность по-молдавски

Опубликованный обзор достижения страной целей устойчивого развития до 2030 года подтверждает отсутствие кардинальных сдвигов. Доклад по Молдове экспертов Всемирного банка выявил ряд особенностей «молдавской бедности».

Доходы самых бедных домохозяйств растут. Реальный доход (с поправкой на инфляцию) беднейших 20% домохозяйств в 2018 году был на 38% выше, чем в 2010 году. Темпы роста доходов беднейших домохозяйств близко следовали за ростом ВВП. Более того, темпы роста более бедных домохозяйств Молдовы в процентном отношении были выше, чем у более богатых домохозяйств. Например, для 10% домохозяйств из беднейших слоев населения доход увеличился на 37% в период с 2010 по 2017 гг., в то время как доходы 10% самых богатых домохозяйств увеличились на 12% за тот же период.

Тем не менее, говорят специалисты ВБ, к относительно небольшому увеличению доходов богатых домохозяйств следует относиться скептически, поскольку доход богатых домохозяйств может быть недооценен в программах обследований бюджетов домохозяйств, которые проводятся НБС, по понятным причинам – они не охватываются статистическими возможностями ведомства.

Хотя доходы беднейших слоев выросли, в основном за счет денежных переводов и пенсий, их темпы считаются весьма умеренными, начиная с 2015 года. В реальном выражении самым впечатляющим источником роста доходов были денежные переводы, которые увеличились на 157% в период с 2010 по 2017 год. В 2010 году на денежные переводы приходилось 9% дохода 20% беднейших домохозяйств, а в 2017 году на их долю приходилось уже 18%.

На этом хорошие новости об особенностях бедности в Молдове заканчиваются. Эксперты с сожалением констатируют, что производственные источники дохода имеют тенденцию к сокращению. Доля дохода домохозяйств от заработной платы, сельскохозяйственных и других производственных источников уменьшается. Аналогичным образом в последние годы сокращается удельный вес денежных переводов, как источника дохода. В относительном выражении увеличились только социальные выплаты в доходах жителей. И эта тенденция нарастает с каждым годом.

Если так продолжится, то мы придем к модели борьбы с бедностью за счет превалирующего вклада государственных дотаций и наращиванию социальных выплат, компенсирующих недополученный гарантированный доход. В последние годы охват беднейшего населения (20% домохозяйств), получающих пособия по социальной помощи, неуклонно росла - с 10% в 2014 г. до 20,7% в 2018 г. Недавний анализ показал, что и налоговая система, включая социальные пособия, в Молдове в значительной степени ориентирована на бедных и оказывает значительное влияние на сокращение бедности и обеспечение населения базовым доходом.

Базовый доход

К считающейся прогрессивной идее внедрения безусловного базового дохода, как инструмента отслеживания и противодействия обнищанию населения, страна присоединилась недавно. Концепция базового гарантированного дохода (как нового веяния западной экспертной помощи развивающимся странам) заключается в регулярных выплатах от государства каждому гражданину, чей доход недотягивает до установленного уровня. Предполагается, что так можно бороться с бедностью и экономическим неравенством, а также снизить затраты на здравоохранение и даже уменьшить преступность.

Эксперименты с безусловным базовым доходом проводятся в разных странах с 60-х. В отличие от нас, в других странах эта сумма не облагается налогом. В итоге получатели базового дохода стали чувствовать себя более благополучным и счастливыми, однако их экономическую активность дотации от государства не увеличили. Ничего, кроме инфляции и поддержки текущего потребления, этот подход не вызывает. Все еще зависит, конечно, от суммы дотаций и размера базового дохода, который каждая страна определяет в силу своих возможностей. Но в целом ситуация больше похожа на раздачу милостыни вместо обеспечения реальных экономических рычагов для получения гражданами дохода.

С 1 апреля 2021 года будет применяться новый способ индексации гарантированного минимального ежемесячного дохода. И соответственно – пенсий и других социальных выплат, объявили народные избранники, проголосовав за изменения в соответствующее законодательство. Возрастут и отчисления в бюджет социального страхования. Минимальный гарантированный ежемесячный доход будет индексироваться ежегодно 1 апреля и 1 октября. Коэффициент индексации на 1 апреля составит среднегодовой прирост индексов потребительских цен за последние три года, а на 1 октября - уровень инфляции, зафиксированный в первом полугодии текущего года.

Таким образом, после индексации с 1 апреля 2021 г. минимальный гарантированный ежемесячный доход составит 1 151 лей, процент индексации - 3,89%. Ниже этого уровня находится крайняя нищета.  

Бурного роста доходов, безусловно, не будет. Все зависит от того, как будет развиваться экономика, восстановится ли деловая активность. И прорывов здесь ждать не стоит при тех прогнозных величинах развития экономики, которые существуют в прогнозах минэкономики, в прогнозах независимых структур и экспертов.