
На первом заседании осенне-зимней сессии парламента, которая открылась 10 сентября, депутаты единогласно проголосовали в первом чтении за корректировку закона о госбюджете. В уточненном варианте доходы составят 37,2 млрд леев, расходы - более 53 млрд, дефицит уменьшится до 15,9 млрд леев.
Представляя с трибуны законодательного органа законопроект, вице-премьер правительства, министр финансов Сергей Пушкуца уточнил, что доходная часть бюджета сократится на 649,5 млн леев, расходная - на 1,8 млрд леев. Это позволит снизить и дефицит госбюджета на 1,2 млрд леев, что позволит Молдове вписаться в требования международных партнеров по сокращению дефицита бюджета.
Докладчик сообщил, что доходы снизятся преимущество в результате сокращения налоговых поступлений (НДС) на импортируемые товары, а также из-за недополученных грантов от международных организаций. Расходная часть уменьшится в основном за счет сокращения финансирования проектов из внешних источников.
Аргументируя необходимость внесения этих поправок, Сергей Пушкуца подчеркнул, что «макроэкономические перспективы Молдовы в этом году становились все хуже, что надо учитывать». Он напомнил, что закон о бюджете на этот год утверждался еще осенью 2019 и основывался на прогнозе роста ВВП Молдовы на 3,8%. Принятые в апреле этого года поправки, когда уже начал сказываться кризис из-за CОVID-19, уже учитывали падение ВВП на 3%. Сейчас же речь идет о прогнозируемом спаде на 4,5%.
«Поэтому, в новом проекте правительство максимально сократило все, что можно было, не планируя никаких расходов, которые не предполагали покрытия. Одним из решений финансирования дефицита является кредитование, в том числе поправки уже предполагают получение первого транша в 1,6 млрд леев после подписания нового меморандума с МВФ», - отметил министр финансов.
Хотя за поправки к закону о госбюджете депутаты проголосовали единогласно, это вовсе не означает, что в стенах законодательного органа наступил полный консенсус. Более того, уже первое заседание показало, что несмотря на наступление осени, на пленарных заседаниях будет не менее жарко, чем прошедшим летом.
В самом начале заседания в четверг оппозиция ринулась с ходу в бой, и попыталась включить в повестку дня интересующие их вопросы. Но парламентское большинство в лице фракций ПСРМ и ДПМ (хотя их большинство уже весьма сомнительно), столь же решительно отклонило все предложения оппозиции.
В частности, руководитель фракции партии «Шор» Марина Таубер изъявила желание, чтобы осенне-зимняя сессия началась с выступлений представителей всех фракций с изложением их видения ситуации в стране и основных задач парламента. Это предложение понравилась многим народным избранникам от оппозиции, но социалисты с демократами не согласились с их аргументами. Спикер Зинаида Гречаный подчеркнула, что подобная роскошь не предусмотрена Регламентом парламента, поэтому и нечего трибуну попусту занимать. Большинство поддержало такую позицию.
Естественно, не обошлось без попыток включить в повестку и вопросы «повышенной популистской направленности». Вице-спикер парламента, лидер фракции «Платформа DA» Александр Слусарь предложил провести слушания по вопросу строительства комплекса «Arena-Chisinau». По его мнению, вокруг этого объекта по-прежнему много неясностей и спекуляций, а депутаты остаются в неведении относительно многих аспектов взаимодействия правительства с инвестором. «Мы должны знать, какова там ситуация. Что происходят с землей, которая была отдана под залог? Почему из бюджета продолжают выделяться деньги на эту стройку и куда деньги уходят?! Есть много неясностей», - с негодованием аргументировал свою позицию Слусарь.
Но ситуация повторилась. Хотя другие депутаты от оппозиции присоединились к желанию Слусаря узнать побольше о ситуации с «Arena-Chisinau», социалисты и демократы не вняли их призывам. Другой вице-спикер, социалист Влад Батрынча согласился с тем, что нарушений при строительстве арены и при заключении контракта было допущено немало, но предложил дождаться завершения расследования, чтобы потом заслушать ответственных лиц.
Отклонив еще несколько предложений оппозиции по повестке дня, депутаты перешли к обсуждению поправок в госбюджет. И хотя в конечном итоге за них проголосовали единогласно, при обсуждении страсти тоже кипели нешуточные. Парламентская оппозиция раскритиковала проект поправок в бюджет, назвав его «политизированным и предвыборным».
В частности, депутат группы Pro Moldova Андраин Канду уверен, что предусмотренные поправками выплаты единовременных пособий пенсионерам могли и должны были быть осуществлены еще в апреле. Но выплаты в размере 900 леев были перенесены на октябрь, «чтобы один из кандидатов президентской гонки мог заявить, что это он предоставил деньги пенсионерам».
Андриан Канду пошел дальше критики конкретных мер, предусмотренных в поправках к закону о бюджете. Он убежден, что министр финансов Сергей Пушкуца, который «является хорошим профессионалом», вынужден наряду с необходимыми поправками предлагать и изменения, имеющие предвыборный характер.
Исходя из этого своего убеждения, лидер Pro Moldova на специальном брифинге призвал выразить вотум недоверия правительству во главе с Ионом Кику. «Эти министры устали, они хотят уйти, но президент Додон не дает им этого сделать. Это правительство ежедневно принимает решения, направленные против общественности. Когда относишься с безразличием к стране и к ее народу, тогда поступаешь так, как это делает нынешнее правительство», - заявил Канду.
Вряд ли его призыв поддержат другие депутаты от оппозиции, но они также далеко не в восторге от того, что все их попытки свергнуть правительство Иона Кику так и не увенчались успехом. А так как уже началась предвыборная гонка по выборам президента (они состоятся 1 ноября), то надо использовать любую возможность, чтобы дискредитировать оппонентов.
Депутат «Платформы DA» Игорь Мунтяну с трибуны парламента заявил, что предложенный проект изменений в госбюджет доказывает, что «правительство провалилось» по части нахождения источников финансирования для внедрения антикризисных мер. «Остается отрывать из социальной сферы, при том, что распределение средств нельзя назвать ни честным, ни равным. Сокращаются расходы на здравоохранение на 500 млн леев, но при этом около 100 млн направляются в МВД. И в это же время правительство отказывается выполнять требования сельхозпроизводителей, переживающих кризис из-за засухи», - констатировал Мунтяну.
В таком же ключе выступил депутат от партии PAS, вице-спикер Михай Попшой. По его мнению, правительство этими поправками издевается над людьми, потому что у него для аграриев денег нет, для учителей - нет, а пенсии индексируются на ничтожные 1,07%.
При этом представители и парламентского большинства, и оппозиции прекрасно понимали, что изменения в бюджет вызваны не только необходимостью корректировки доходов и расходов в связи с кризисом, но и обязательствами Молдовы перед внешними партнерами. В частности, от принятия ряда законопроектов, в том числе по поправкам в бюджет, зависит судьба Меморандума с МВФ.
Именно это и заставило депутатов проголосовать единогласно за принятие поправок в первом чтении. Однако перспектива подписания нового Меморандума с МВФ по-разному оцениваются правительством и парламентской оппозицией. Вице-спикер Александр Слусарь напомнил, что в конце предыдущей сессии депутаты договорились о том, что в августе состоится внеочередная сессия парламента для утверждения проектов, необходимых для выполнений условий МВФ. Но этого так и не произошло. Депутат убежден, что виной всему президент Игорь Додон, которому «не нужна новая программа с Фондом». Хотя деньги от первого транша МВФ по новой программе уже заложены в предложенный правительством скорректированный бюджет. Несмотря на это, Александр Слуасарь убежден, что и этот транш от МВФ, и макрофинансовая помощь от ЕС поставлены под угрозу из-за «безответственности Додона», и Молдова из-за этого может потерять порядка 2 млрд леев.
Его поддержал и Михай Попшой, который выразил сомнение, что Молдове удастся заключить новый Меморандум в сентябре (планируется, что Совет директоров МВФ обсудит программу с РМ 16 сентября). И если так и случится, «правительству придется объяснять сельхозпроизводителям, пенсионерам, учителям, что помещало получить эти деньги», - заявил Попшой.
С такими пессимистическими прогнозами не согласился минстр финансов Сергей Пушкуца. Он отметил, что правительство работало очень активно по части переговоров с МВФ, завершив их в рекордные два месяца.
«Для заключения Меморандума и получения первого транша в 1,6 млрд леев, которые уже заложены в бюджет, Молдова должна выполнить шесть условий. В том числе пересмотр и сокращение дефицита бюджета, повышение независимости НБМ, придание Нацбанку регуляторных полномочий на страховом рынке и в небанковском секторе, которые должны пройти процедуру утверждения парламентом», - отметил министр, и призвал депутатов ответственно отнестись к принятию этих законопроектов.
После завершения дебатов по изменениям в бюджет парламент утвердил в первом чтении меры поддержки аграриев и сферы образования. Пакет мер, касающихся сельхозпроизводителей, предусматривает субсидии процентов по кредитам в банках, субсидию за счет НДС с земельного налога, других плат, введение моратория на налоговые проверки до конца 2020 г. Данные меры потребуют выделения дополнительно 100 млн леев.
Также проект предполагает предоставление 105 млн леев на оплату сверхурочной работы педагогов в следующие три месяца из-за пандемии.
Председатель комиссии по бюджету, социалист Владимир Головатюк отметил, что поддерживает меры правительства, за «исключением отмены выплаты единовременных пособий в 16 тыс. леев медикам, которые заразились вирусом во время выполнения служебных обязанностей». Депутат отметил, что уже подготовлена соответствующая поправка, которую правительство учтет при подготовке проекта ко второму чтению.