Ситуация, сложившаяся в Кишиневе вокруг наружной рекламы, еще раз подтверждает, что Республика Молдова, центральная и местная публичная администрация, далеки от стандартов создания государства, построенного на принципах соблюдения прав человека и граждан, которые выбрали вариант остаться дома, попытаться поднять эту страну с колен и построить будущее для каждого в частности. Предвыборные обещания остались всего лишь разговорами, а личные интересы и интересы определенной группы преобладают над общими.

Но пройдемся по очереди … и для понимания того, что происходит, попытаемся обратиться к истории. Хотя бы по причине того, что история нас рассудит, время и поколения, которые определят наш уровень ответственности или безответственности по отношению к стране, судьбам людей, которые живут и работают здесь.

В 1995 году был принят первый Регламент размещения наружной рекламы, который на тот момент был продиктован многими похожими документами европейских городов. Это в условиях, когда на центральном уровне еще не было Закона о рекламе. Самым важным моментом, который хочется здесь отметить, что идея регламентирования размещения наружной рекламы и, соответственно, появлению нового вида предпринимательства в РМ была коллективной –государственных служащих, энтузиастов из Примэрии и предпринимателей, которые придумали сделать этот вид деятельности делом своей жизни, создавая вместе, на протяжении десятков лет, тысячи рабочих мест.

Говорю это для того, чтобы отметить, что на протяжении многих лет взаимоотношения между Примэрией и бизнесом были гармоничными, где в выигрыше были все: и муниципий, и люди, вовлеченные в эту деятельность. В принципе это и есть идеальный рецепт публичного управления, чего сегодня не понимают те, кто находится в администрации муниципия. До 2005 года Кишинев был примером региона в части условий ведения рекламного бизнеса, качества и уровня использованных технологий и, конечно же, соблюдения принципов урбанизма.

Но так было не всегда. Период хаоса в развитии наружной рекламы имел несколько этапов, характеризующихся многими факторами, некоторые из которых были внутренними, а некоторые внешними, некоторые под влиянием политических интересов и интересов бизнес-элиты от властей, а некоторые - из-за безответственности некоторых представителей бизнес-среды:

2006-2007 годы – попытка монополизировать рынок наружной рекламы через внедрение в него международного игрока, известного в мире как EPA MEDIA, который получил право на размещение рекламы на остановках общественного транспорта. Международным было только название, так как за ним были местные интересы. Было понятно, что действия людей, принимающих решение в стенах Примэрии, были абсолютно нелегальными, а последствия данных действий могли разрушить внутренний сектор бизнеса и оставить на дороге тысячи людей. Не будем вдаваться в детали, эпопея с EPA MEDIA на сегодня близится к концу, у инвестиций и у способов управления остановками общественного транспорта отсутствует долгосрочность и экономическая ответственность.

Тем не менее, те события имели неглубокий эффект на управление наружной рекламой. Прессинг на местную администрацию и служащих, которые были прямо ответственны за управление данными процессами, был настолько велик, что процесс законного и правильного управления, согласно урбанистическим принципам, установленным в главных государственных документах, был «невыполнимой миссией». Нужно признать, что управление Примэрии того времени абсолютно не повлияло на ситуацию, поддерживая и подстрекая своими безответственными решениями процесс перенасыщения города рекламными конструкциями, которые и повлияли сейчас на мнение о наружной рекламе. Новый Регламент наружной рекламы, за который проголосовал Муниципальный совет в 2007 году, не спас ситуацию. Муниципальный совет активно включился в процесс принятия поправок положений, которые должны были составить законодательную базу для наведения порядка в данном секторе, демонстрируя этим четкие доводы существования интересов, связанных с наружной рекламой.

2007-2017 годы – эпоха Дорина Киртоакэ в Примэрии мун. Кишинэу. Для сферы наружной рекламы эти 10 лет были годами хаоса, застоя и полной неопределенности. Выборочные действия Примэрии по демонтажу некоторых рекламных конструкций и установки других, в условиях существования четких Постановлений по запрету размещения новых рекламных конструкций, вызвали безразличие бизнес-среды в данной области, но и общественного мнения. Существовала единственная рекламная фирма, которая имела право устанавливать наружную рекламу – фирма брата Примара. В принципе, большая часть данных конструкций была установлена без всяких авторизаций, и серьезно подорвала репутацию сферы наружной рекламы и урбанистический образ города.

2016-2018 годы были отмечены достаточно интересными феноменами, которые, кажется, повторяются и сегодня. В коридорах тогдашней центральной власти зародился план по полному запрету наружной рекламы. Видимый предлог был благородным, как и сегодня. Очистить город от щитов, сделать его красивее и ухоженнее. Правление Примэрии после Д. Киртоакэ ухватилось с большим энтузиазмом за этот план. Он был прост и играл в пользу создания их личного публичного образа. Не надо делать дороги, тротуары, сложную современную инфраструктуру. Нужно просто свалить несколько рекламных конструкций, представляя все эти действия, как «большие перемены и урбанистические улучшения».

Хорошо известно, что большие «грязные политические закулисные игры» были сделаны под прикрытием кажущихся благородных инициатив и идей, в пользу общества. Учитывая, что и пропагандистский аппарат всегда под рукой. Идея, а лучше сказать махинация, была простой – перенаправить финансовый поток от наружной рекламы на телевидение, радио и другие ресурсы. Именно так происходит и сейчас. Выводы можете сделать сами. Существует большая разница между ситуациями 2016-2018 годов и сегодняшним днем. Окончательное решение по разрушению бизнес-сектора, связанного с наружной рекламой, не было все же принято. Тогда бизнес наружной рекламы прошел, как сквозь ушко иглы …. обошлось. События, происходящие сегодня, разрушат бизнес в данной области и вынудят тысячи людей, которые работают в ней, искать себе работу или уезжать за границу…

2019 год – настоящее…и без будущего. Тем, что я рассказала выше, я попыталась дать вам понять контекст, в котором происходит разрушение целого бизнеса в РМ. Альтернативы нет. Новый Регламент, предложенный Примэрией (хотя, в принципе, сомневаюсь, что сотрудниками Примэрии), в случае, если будет принят, приведет к следующим последствиям:

1. Разрушит действующий бизнес наружной рекламы;

2. Оставит муниципальный бюджет без существенного источника доходов;

3. Выбросит тысячи людей на улицу;

4. Очистит поле для переориентирования потоков от наружной рекламы в сторону ТВ, радио и других масс-медиа, которые являются бизнесом политиков;

5. Создаст серьезные препятствия для других видов бизнеса, так как условия размещения любого типа наружной рекламы, согласно новому Регламенту, являются «гестаповскими»;

6. Регламент имеет насквозь коррумпированное содержание. Государственные служащие «хлебом и ножом» будут творить закон. Остальное не важно.

7. Не факт, что появится новый инвестор из эшелонов власти, для которого расчистили поле…

И в завершение несколько мыслей по более общим темам. Тем, которые сегодня так обеспокоены обликом, благосостоянием и будущим города Кишинева и считают, что наружная реклама им мешает, предлагаю совершить экскурсию в другие столицы мира и посмотреть, как наружная реклама является, по сути, неотъемлемым элементом городского пейзажа. Вне зависимости от зоны размещения. И чтобы не казалось, что я бросаюсь словами, привожу в пример несколько городов, в которых лично побывала и убедилась, что их Регламент наружной рекламы совсем не похож на ваш: Вена, Париж, Будапешт, Любляна, Прага, Бухарест. Но если вы считаете, что там живут люди, которые знают меньше о том, как должен выглядеть город, тогда не знаю, что сказать...

И последний аргумент, быть может, на пользу вам?

Порядок в городе надо наводить. Много наружной рекламы надо демонтировать. Урбанистический облик города Кишинева нужно улучшать. Но делайте это так, чтобы не разрушать бизнес и людей. Делайте это с людьми, хотя бы для того, что очень скоро вы будете нуждаться в них….

Галина ЗАБЛОВСКАЯ,
Исполнительный директор ААРМ