Миграция молдавских пенсий по миру станет обычным явлением. Вслед за молдавскими гражданами последует за рубеж и их заработанная пенсия. Молдавское государство, наконец, присоединяется к международным правовым нормам.

Правда, делает это, никуда не спеша. Изменения в порядке выплаты пенсий, оговоренные «Положением о порядке выплаты пенсий, установленных в государственной пенсионной системе и государственных социальных пособиях», вступило в силу в конце мая. Т.е., спустя пять месяцев с тех пор, как соответствующие поправки профильного закона разрешили проживающим за рубежом гражданам Молдовы претендовать на свои пенсионные права – с 1 января 2019 года.

Оно и понятно. «Вспомнить» о своих социальных гарантиях перед всеми гражданами, где бы они ни находились, заставил Конституционный суд. Произошло это в прошлом году по запросу группы депутатов. Неконституционные и дискриминирующие положения пенсионного законодательства были приведены в норму. Но принятые под нажимом поправки в действующее пенсионное законодательство до сих пор пробивают себе «процедурную» дорогу. Она не из легких. И упрощать ее большинство стран не заинтересованы по понятным причинам.

Тем более в этом не заинтересованы бедные экономики, социальный бюджет которых трещит по швам, и миграция населения, скорее, на руку, если речь идет о неплательщиках социальных взносов. Впрочем, социальная поддержка с родины обретшим второй дом молдавским пенсионерам тоже обойдется дорого. Во всех смыслах.

И вот почему. Общемировая практика заключается в следующем. Если сформированы пенсионные права, то человеку, которому нужно отправиться за границу на долгое время, назначают выплату пенсии за границу. А если человек уже является пенсионером, то выплата пенсии не прекращается. Но есть свои особенности. Администрирование таких выплат органам социального обеспечения доставляет немало хлопот. Поэтому есть свои апробированные во многих странах процедуры. Появятся они и в молдавской практике.

«Текущие изменения законодательства прежде всего коснутся нынешних или будущих молдавских пенсионеров, постоянно проживающих в тех странах, с которыми у Молдовы нет подписанных соглашений о сотрудничестве в социальной сфере, - сообщила начальник главного управления НКСС Светлана Векверт. -  Например, к нам часто обращаются граждане, живущие в Израиле. Если такие соглашения есть, и они носят характер пропорциональной ответственности стран, участвующих в формировании пенсионных прав гражданина, то каждая страна выплачивает свою часть пенсии согласно застрахованному стажу. Такие договора у Молдовы сейчас с 13 странами, ведутся интенсивные переговоры о переходе с территориального принципа на пропорциональный с Беларусью. Учет таких граждан, как и переведенные им выплаты в страну проживания, ведется строго».

При этом государственная финансовая поддержка в случае, если пенсия не дотягивает до минимального гарантированного уровня (1,5 тыс. леев), таким пенсионерам, согласно изменениям, не будет оказываться. Но на ежегодную индексацию и перерасчет пенсионных выплат рассчитывать можно, уточнила специалист.

Молдавское законодательство пополнилось статьей о том, что в таких ситуациях лицо, выехавшее на постоянное жительство в государство, не заключившее с Молдовой соглашение о социальном страховании, подает лично заявление о назначении пенсии в территориальный орган социального страхования по последнему месту постоянного жительства. Другими словами, процедура назначения пенсионных выплат потребует личного присутствия гражданина.

После назначения пенсия может выдаваться лично получателю или его доверенному лицу при предъявлении доверенности, срок которой продлен с 6 до 12 месяцев. Выплата может осуществляться и посредством платежных услуг. Причем, в законе появилось немаловажное уточнение – поставщиком платежных услуг на территории РМ. И наконец – стандартная процедура подтверждения жизни получателя. После назначения или восстановления выплаты пенсии каждые 12 месяцев необходимо представлять местному органу такие подтверждения.

Процедура подробно описана, но правительству еще предстоит определить порядок. «Если правомочное лицо получает пенсию в РМ, постоянно проживая за рубежом, каждые 12 месяцев оно обязано направлять в адрес Национальной кассы социального страхования свидетельство о жизни в предусмотренном правительством порядке по типовой форме. Это общемировая практика», - говорит Светлана Векверт. Опоздав с таким свидетельством о жизни, получатель рискует получить приостановление выплат.

Если получатель не представил или не направил в указанный срок свидетельство о жизни, Национальная касса социального страхования приостанавливает ему выплату пенсии, начиная с месяца, наступившего после истечения указанного двенадцатимесячного срока», говорится в документе. Свидетельство заверяется лично в диппредставительствах или консульствах РМ на территории постоянного проживания и направляется НКСС через почту или уполномоченное лицо по доверенности. Тогда выплаты возобновляются со дня приостановки.

Существенным также оказывается подтверждение регистрации места жительства в стране постоянного проживания пенсионера. Для назначения или выплаты пенсии за границей лично предоставляются документы, удостоверяющие личность, обоих государств с постоянным местом жительства. Документ страны постоянного проживания должен иметь отметку о месте постоянного жительства, т.е. регистрацию. Или другой документ, подтверждающий постоянное место жительства, т.е. прописку.

Кому платит или заплатит Молдова? Органы соцобеспечения ориентируются на заключенные международные соглашения. В настоящее время подписано 16 двусторонних Соглашений в области социального обеспечения, частью которых является Республика Молдова, из которых НКСС применяет 14 документов. Их действие основано или на принципе территориальности, или на принципе пропорциональности.

Территориальный принцип предусматривает, что пенсии выплачиваются по законодательству и за счет средств государства, на территории которого проживает гражданин. При этом учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории одной и/или другой страны. При переселении с территории одной договаривающейся стороны на территорию другой выплата назначенной пенсии может быть продолжена в случае отсутствия права на нее по законодательству государства нового места жительства.

Это означает, что человек может получать только пенсию одного из государств, и при этом стороны договора могут строго отслеживать пенсионную историю переселенца, у которого может быть выбор, какую пенсию ему получать. Такие договора есть и у Молдовы. Так, подписанное с Россией еще в 1995 г. Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения позволяет органам обеих стран согласовывать назначение пенсии нашим согражданам, которые, по материальным соображениям, чаще делают свой выбор не в пользу молдавской пенсии.

Лицам, работавшим за границей и платившим взносы в систему социального страхования в этих странах, периоды работы за границей включаются в страховой стаж, если это предусмотрено условиями договора, заключенного между РМ и этими странами, или международными конвенциями. Если вы работали в одной из республик на территории бывшего СССР до 1992 года, то эти периоды приравниваются к работе в РМ. Периоды работы после 1 января 1992 года засчитываются в страховой стаж только при условии уплаты взносов социального страхования. Напомним, пенсия по возрасту может назначаться по достижении стандартного пенсионного возраста при условии наличия минимального страхового стажа 15 лет. Полный страховой стаж (34 года) устанавливается, начиная с 1 июля 2018 года для мужчин и с 1 июля 2024 года – для женщин.

К примеру, человек реализовал страховой стаж в Молдове, а по достижению пенсионного возраста или сразу же после назначения пенсии решил изменить постоянное место жительства на одно из государств, с которым у нас подписано такого рода соглашение, основанное на принципе территориальности. В этом случае лицу прекращается выплата пенсии в РМ и заново назначается пенсия по новому месту жительства – но уже в соответствии с законодательством другого государства. Таких договоров у Молдовы немного - с Российской Федерацией, Украиной, Республикой Беларусь, Азербайджаном и Узбекистаном.

А вот молдаване, которые работали и платили налоги в Турции, Германии, Болгарии, Люксембурге, Эстонии, Польше, Бельгии, Венгрии, Литве, Чехии, Португалии, Австрии и Румынии, имеют право на получение пенсий, рассчитанных путем суммирования рабочего стажа, накопленного в обеих странах. Это предусмотрено международными соглашениями о социальном обеспечении между Республикой Молдова и каждым из этих государств, основанным на принципе пропорциональности. Распределение расходов на выплату пенсий в зависимости от величины пенсионных прав, приобретенных гражданами на территории стран, позволяет Молдове отвечать только за стаж, приобретенный на ее территории. Пенсия выплачивается отдельно каждым государством и суммируется на счету бенефициара.

Молдова пока не подписала соглашения о социальном обеспечении на принципе пропорциональности с Испанией, Грецией, Францией, США, Россией и Канадой, где работают сотни тысяч наших граждан. Но ведутся переговоры с Латвией, Израилем, Италией, Беларусью и Российской Федерацией о заключении такого рода договоров.

Не все страны, в которых массово работают наши сограждане, торопятся подписывать такие договора о социальном страховании. Италия, Франция, Испания и Греция не проявляют открытости в этом вопросе. С Италией и Латвией есть подвижки. Франция не реагирует. Греция хочет, но мотивирует замедление тем, что страна находится в финансовом кризисе. Со стороны испанского государства нет интереса. Так что молдавские пенсионеры в этих и других странах вполне могут рассчитывать на щедрость своей Родины.