Два года назад постановлением правительства №740 от 18 сентября 2017 года в Положение об откомандировании работников субъектов Республики Молдова было внесено изменение, которое, по мнению специалистов, «препятствует ведению бизнеса». Положение было принято 5 января 2012 года. Предыдущее действовало около 10 лет, с середины 2002 года.
 

Речь идет о новой норме документа, в соответствии с которой в пункте 2 текст о работниках, «выполняющих работы и услуги в соответствии с заключенным договором (соглашением)» был заменен на текст «практикующих волонтерскую деятельность в соответствии с Законом о волонтерстве, №121 от 18 июля 2010 года».

«Налоговые правила должны способствовать ведению бизнеса, чего не скажешь о некоторых положениях законодательства о командировках, - комментирует Сергей Темрин, директор аудиторской компании Concept. - Если раньше для того, чтобы послать в командировку специалиста, было достаточно заключить с посторонним лицом гражданско-правовой договор об оказании услуг, то сейчас это невозможно. Теперь, чтобы откомандировать работника, необходимо ввести его в штатное расписание предприятия. Это не всегда удобно и выгодно».
Сергей Темрин приводит пример. Директор предприятия едет в Китай на переговоры по продвижению своей продукции. Раньше он заключал договор с переводчиком и мог спокойно отправлять его в командировку, оплачивая проезд, проживание и суточные. Или компания, которая везла оборудование за рубеж, и должна была обеспечить его наладку на месте, привлекала для этой услуги по гражданскому договору инженера - наладчика. «Теперь это невозможно, – продолжает Сергей Темрин. - Или я должен постоянно в штате содержать переводчика с китайского языка, или, по новому положению, найти волонтера, которому оплачивать проезд, проживание и суточные. Постороннего человека поменяли на волонтера и прибавили лишних проблем. Получается, что новое положение о командировочных не способствует, а препятствует ведению бизнеса».
Напомним, расходы по командировке в размере максимальных лимитов считаются предпринимательскими и разрешены к вычету. Специалисты признают, что до внесения вышеназванного изменения в законодательство некоторые компании злоупотребляли этой нормой. Нередко в командировку посылали жену или мужа директора, которых принимали на работу на некоторое время только для того, чтобы они могли съездить в командировку в роли переводчика или консультанта. Скорее всего, это и стало причиной того, что было принято новое положение об обязательности заключения трудового договора.
Частные компании нашли законный выход. Теперь, чтобы вписаться в законодательство, они могут заключить срочный трудовой договор на выполнение работ, потому что волонтерский невыгоден, если его регистрировать по всем требованиям Закона о волонтерстве. Существует регистр учета волонтеров, нужно получить разрешение и выполнить ряд условий, которым должен соответствовать волонтер. Поэтому предприятию найти волонтера в качестве переводчика или наладчика оборудования сложно, точнее, нереально.
Сложнее ситуация с международными проектами технической помощи, которые должны привлекать консультантов, которые едут в командировки за границу, и оплачивать их из проектных фондов. Так как проектные бюджеты четко прописаны (средства, предназначенные для оплаты работников, принятых по трудовому законодательству, и средства на оплату услуг консультантов), они не могут из-за того, что наше положение не позволяет заключать гражданский договор, оформлять консультантов по трудовому договору.
Поэтому с ними заключают договор в соответствии с Гражданским кодексом, а не Трудовым. На консультанта составляется договор на выполнение работ, ему выплачивают зарплату и оплачивают с нее налоги, плюс, им приходится выплачивать все зарплатные налоги из суммы  командировочных, поскольку выплаты физическим лицам не соответствуют законодательству о командировках.
Кроме того, в законодательстве о командировках в 2017 году были пересмотрены некоторые лимиты в отношении командировок за рубеж. Сейчас в них несложно вписаться, т.к.предусматривается, как правило, «запас, если, конечно, не останавливаться в пятизвездочном отеле». Сложнее вписаться в лимиты по Молдове, особенно по расходам на проживание, которые невысоки, утверждают специалисты.
Нарекания вызывает и норма, согласно которой расходы на такси могут вычитаться только при использовании этой услуги в ночное время и по дороге из аэропорта в отель. Если учесть, что авиа перелеты преимущественно осуществляются в дневное время, а аэропорты, как правило, располагаются далеко от центра города, применять эту норму на практике не представляется возможным. Особенно за границей, где командировочному сложно сориентироваться.
«В то же время, ничего не сказано про аренду автомобиля, на эту услугу у нас ограничение не распространяется, - комментирует Вера Бачу, директор аудиторской компании AtaConsult. – Нелогично, что арендовать автомобиль с правом вычета расходов можно, а такси – нет. Такси в данном случае – не роскошь, когда за короткое время сотруднику необходимо провести несколько встреч».
Есть еще один момент, который недостаточно продуман в нашем законодательстве о командировках. Если работник едет по приглашению компании, и приглашающая сторона берет на себя все расходы, нормы законодательства в таком случае требуют документального подтверждения выплаты физическому лицу со стороны организатора. Если сумма выходит меньше суточных, предприятие, отправившее работника в командировку, должно доплатить ему расходы.
«Так как нереально просить организатора выдать командированному сотруднику подтверждающий документ, в целом по двум предприятиям получается перерасход средств, - продолжает Вера Бачу. - Работник получает суточные, которые остаются у него в кармане. А в материнской компании, анализируя отчетность, специалисты не понимают, почему сотруднику были выплачены суточные, если известно, что его встречала принимающая сторона. Многие недовольны этой нормой и считают, что необходимо предусмотреть соответствующую поправку на законодательном уровне. Если работник расписался в командировочном удостоверении, что он будет обеспечен всем принимающей стороной, вернувшись из командировки, он должен это подтвердить».