Перед уходом на летние каникулы парламент утвердил Отчет об исполнении национального публичного бюджета за 2023 г. Несмотря на то, что по основным параметрам его показатели выше, чем в предыдущем 2022 г., в сравнении с запланированными или уточненными в ходе трех поправок документа цифрами итоговые оказались ниже.

Основную причину авторы отчета видят в том, что экономический рост в 2023 г. составил всего 0,7%. Этого было недостаточно, чтобы компенсировать потери от рецессии предыдущего года. В то же время, росту экономической активности в прошлом году способствовал богатый урожай в сельскохозяйственном секторе, который создал условия для определенного восстановления экспорта и снижения импорта агропродовольственных товаров. Положительные сдвиги отмечены и в области финансов, услуг, связи, строительства и недвижимости.

Однако внутренний спрос оставался вялым из-за снижения потребления и инвестиций домашних хозяйств на фоне низкого роста реальных доходов и неопределенности в регионе. Среднемесячная начисленная зарплата в национальной экономике составила 12 354,7 лея, увеличившись на 17,3% в номинальном выражении по сравнению с 2022 г., а в реальном – всего на 3,5%. Снизился и внешний спрос, а национальная валюта укрепилась.

В результате уровень исполнения по статье доходов, поступивших в НПБ, достиг 99,3% или на 739,1 млн леев меньше из-за снижения поступлений от НДС на импортные товары, а также неполного освоения запланированного объема грантов на поддержку бюджета. В то же время, по сравнению с поступлениями в 2022 г., они увеличились на 11,8% или 10 793,8 тыс. леев из-за более высоких поступлений от подоходного налога. В том числе за счет роста экономической деятельности в сравнении с 2022 г., что привело к увеличению поступлений от корпоративного подоходного налога и НДС на произведенные товары и оказанные на территории Молдовы услуги, а также взносов и обязательных страховых премий.

По расходам НПБ был исполнен в размере 117 871,1 млн леев, на уровне 95,1% от запланированного, что на 2,8% выше по сравнению с 2022 г. По сравнению с предыдущим годом расходы увеличились на 17,4% или на 17 496,9 тыс. леев. Текущие расходы в 2023 г. были исполнены на уровне 95,9%, а капитальные - 88,7%, из которых капитальные вложения - 73,1%. По сравнению с 2022 г. уровень исполнения текущих расходов увеличился на 1,3%, а капитальных - на 13,1%. Дефицит бюджета составил 15 571,9 тыс. леев или 5,2% ВВП.

В отчете отмечено снижение в 2023 г. инвестиционной активности. Объем инвестиций в основной капитал сократился на 1% и составил 32,2 млрд леев. Основными факторами, повлиявшими на снижение инвестиций, стало их сокращение за счет внешних кредитов и займов (-23,8%), а также собственных инвестиций экономических агентов (-9,2%).

Ранее минфин опубликовал и данные об исполнении бюджета за первое полугодие текущего года. В целом основные прошлогодние тенденции сохранились. Но, по мнению Марины Соловьевой, программного директора независимого аналитического центра Expert grup, «хотя финансовые дела у государства идут не очень хорошо, однако до коллапса, который предрекают в соцсетях, далеко». Доходы бюджета за первое полугодие выросли на 8% по сравнению с первым полугодием прошлого года и составили примерно половину (47%) от запланированной на весь 2024 г. суммы. С учетом того, что бОльшая часть ВВП у нас обычно производится во второй половине года из-за сезонности сельского хозяйства, эти показатели неплохие, считает эксперт.

«Доходы от внешних грантов действительно снизились на 30% и составили только 19% от запланированной на весь год суммы, - продолжает она. - Но доля грантов в общей сумме запланированных доходов была невелика (около 4%), потому этот недобор мало повлиял на общие поступления. Основная часть доходов приходится на налоги и акцизы на товары и услуги (в основном, НДС), а они выросли на 13%. (В скобках отмечу смехотворно низкие поступления от налогов на собственность, но это уже не вопрос исполнения бюджета, а вопрос налоговой политики). В то же время, расходы госбюджета тоже выросли, но в меньшей степени, чем доходы (+1,5%), потому дефицит сократился на 20% по сравнению с первым полугодием 2023 г.».

В любом случае, дефицит бюджета надо чем-то покрывать, и планировалось сделать это в основном за счет долгов. Новых долгов в первом полугодии было накоплено меньше, чем за тот же период прошлого года (-38%), в основном, из-за значительного недобора поступлений от внешних займов (в результате чего выплаты по внешним займам превысили новые поступления). В то же время, выросли внутренние заимствования.

«В целом, это не очень хорошо, так как внешние кредиты нам обычно доставались под довольно низкие концессионные процентные ставки, и это было дешевле, чем кредитоваться дома, - констатирует Марина Соловьева. - С другой стороны, в этом году внутренние процентные ставки стали значительно ниже, чем раньше, и вопрос стоимости денег для государства перестал быть столь острым».

В связи с этим Марина Соловьева затрудняется сказать, было ли абсолютно оправданным недавнее уточнение госбюджета, которое исходило из ожидания сокращения доходов и роста дефицита. «Видимо, государство хочет подстраховаться, ожидая ухудшения экономических показателей до конца года, - отмечает она. - Министерство экономического развития пересмотрело свой прогноз экономического роста в сторону ухудшения (с 3,5% до 2,5%), МВФ также пересмотрел этот прогноз по Молдове (с 4,3% до 2,6%). Как все будет происходить на самом деле – уравнение со многими неизвестным. Среди которых в значительной степени результаты производства и реализации агропромышленной продукции. В первом полугодии объем валовой продукции сельского хозяйства вырос на 5,5%, но засушливое лето еще проявит себя в статистике. К ним добавляется динамика цен на топливо, спрос в тех странах, куда мы экспортируем свои товары и услуги, динамика личных денежных переводов и многое другое».